2024年行政处罚听证程序中回避的情形有哪些?

我最近涉及一个行政处罚案件,马上要进入听证程序了。我听说在这个程序中有回避的规定,但不清楚具体有哪些情形能申请回避。我想知道为了保证听证的公平公正,在2024年,出现什么样的情况相关人员需要回避呢?
张凯执业律师

在行政处罚听证程序里,回避制度是保障当事人合法权益、确保听证公正进行的重要制度。简单来说,回避就是与案件有利害关系的人员退出该案件的处理程序,避免他们因为个人利益等因素影响案件的公正处理。


依据2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条规定,“执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的,应当回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的,有权申请其回避。”这里提到的“直接利害关系”,通常是指执法人员与案件的处理结果有直接的利益关联。比如说,执法人员是当事人的近亲属,像父母、子女、兄弟姐妹等,由于亲情关系,可能会在处理案件时偏向当事人或者对当事人产生偏见,从而影响案件的公正处理,这种情况下执法人员就应当回避。


另外,“其他关系可能影响公正执法”涵盖的范围比较广。例如,执法人员与当事人之间存在债务关系、合作关系或者曾经有过矛盾纠纷等,这些关系都有可能使执法人员在听证过程中不能保持中立和公正,当事人就有权申请该执法人员回避。


在听证程序中,主持人、记录人等人员如果存在上述类似的情形,同样也需要回避。这是为了保证整个听证过程的公正性和客观性,让当事人能够在一个公平的环境中进行陈述和申辩,维护自己的合法权益。所以,当事人在参与行政处罚听证程序时,如果发现相关人员存在可能影响公正的情形,要及时行使申请回避的权利。