城镇土地使用税的纳税人是谁？

城镇土地使用税是一种针对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人征收的税种。它的目的在于合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理。

首先，我们来明确一下“纳税人”的概念。在法律上，纳税人就是指负有纳税义务的单位和个人。对于城镇土地使用税而言，不同的情况有不同的纳税人认定方式。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里的“单位”，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；“个人”，包括个体工商户以及其他个人。

具体来说，存在以下几种情况：

情况一，如果土地是由拥有土地使用权的单位或个人使用，那么拥有土地使用权的单位或个人就是纳税人。例如，某企业拥有一块位于城镇的土地，并且实际使用该土地进行生产经营活动，那么这家企业就是城镇土地使用税的纳税人，需要按照规定缴纳相应的税款。

情况二，当拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地时，由代管人或实际使用人纳税。比如，某人在外地有一块位于城镇的土地，他无法亲自管理这块土地，于是委托他人代管，那么代管人就成为了该土地使用税的纳税人；如果没有代管人，而土地有实际使用人，那么实际使用人就要承担纳税义务。

情况三，土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。在一些情况下，土地的归属可能存在争议，或者土地使用权还没有明确确定给某一方，此时，实际使用这块土地的单位或个人就需要缴纳城镇土地使用税。

情况四，土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。例如，甲和乙共同拥有一块城镇土地的使用权，那么甲和乙就需要按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算并缴纳城镇土地使用税。

在实际生活中，确定城镇土地使用税的纳税人非常重要。纳税人应当及时了解自己是否负有纳税义务，按照规定的期限和税额标准缴纳税款。否则，可能会面临税务机关的处罚，如加收滞纳金、罚款等。所以，无论是单位还是个人，在使用城镇土地时，都要关注土地使用税的相关规定，依法履行纳税义务。