拖欠工程款为什么不能进行刑事起诉？

在探讨拖欠工程款为何通常不能进行刑事起诉之前，我们需要先明确刑事起诉和拖欠工程款的基本概念。刑事起诉是指人民检察院或自诉人针对犯罪行为，依法向人民法院提起诉讼，要求法院对犯罪嫌疑人进行定罪和量刑的法律程序。而拖欠工程款是指在建设工程中，发包方未按照合同约定向承包方支付工程款项的行为。

从法律规定来看，我国《刑法》主要针对的是犯罪行为。目前，《刑法》中并没有专门将单纯的拖欠工程款行为规定为犯罪。犯罪行为通常具有严重的社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性。一般的拖欠工程款行为，本质上属于民事合同纠纷范畴，是平等主体之间基于合同产生的经济纠纷。

《中华人民共和国民法典》中的合同编对建设工程合同有相关规定。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。当发包方拖欠工程款时，承包方可以依据合同约定和相关法律规定，通过民事诉讼的方式来维护自己的权益。比如，承包方可以要求发包方支付拖欠的工程款，并承担违约责任，赔偿因其拖欠行为给承包方造成的损失。

不过，在某些特定情况下，拖欠工程款的行为可能会涉及刑事犯罪。例如，如果发包方以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取承包方的信任，从而获得工程建设服务后拒不支付工程款，且数额达到诈骗罪的立案标准，此时就可能构成诈骗罪，承包方可以进行刑事起诉。再比如，如果发包方有能力支付而拒不支付工程款，并且经政府有关部门责令支付仍不支付的，可能会构成拒不支付劳动报酬罪。但这种情况通常是在涉及农民工工资等劳动报酬方面更为常见。

综上所述，一般情况下拖欠工程款不能刑事起诉，主要是因为它不符合刑事犯罪的构成要件，属于民事纠纷。承包方应通过民事诉讼等民事途径来解决问题。但在特定情形下，如果符合刑事犯罪的条件，也可以采取刑事起诉的方式。